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鄂尔多斯市城投集团健全市场化用工机制，进一步激发和释放企业活力，持续推动国企改革三年行动走深走实
来源：鄂尔多斯市城市建设投资集团有限公司
发布时间：2022-10-27 09:42
自国企改革三年行动实施以来，鄂尔多斯市城投集团深入贯彻国企改革三年行动方案，坚定不移推进各项改革任务落实落地，通过持续深化三项制度改革，优化人员配置、强化考核引领、畅通退出渠道，大力推动选人用人市场化、管理考核契约化、激励约束刚性化等一系列强有力改革手段，实现了思想“敞开”、行动“突围”、机制“突破”、发展“跃升”的改革目标。
改革人事制度，实现管理人员能上能下。坚持以“目标导向、竞争驱动”为基本原则，构建管理人员能上能下的干部内部竞争机制。一是用竞聘上岗解决“上”的问题。在管理人员层面，通过张标招贤、能者揭标的方式，把真正有本事、想干事、能成事的人才选拔出来。实现按工作锁定岗位、按岗位锁定人员、按人员锁定指标，达到结构优化、人员优化、效率优化。目前，全集团共有管理人员57人，本年度竞聘上岗21人，竞争上岗率达36.8%。二是用契约管理解决“下”的问题。在经理层成员中实行任期制和契约化管理，同经理层成员签订“三书一协议”，实行经营业绩年度和任期考核，建立健全与业绩紧密关联的差异化激励约束考核机制。全集团本年度共计签订契约（责任书）23份，签订完成率达100%，实现任期制和契约化管理与现行考核管理制度体系相互衔接，突出强调考核结果运用，确保发挥契约化管理重要作用。三是在企业内部推行末等调整和不胜任退出，畅通晋升与退出通道。本年度管理人员共计调整退出3人，退出率达5.26%，极大改善了队伍结构，实现管理人员“有进入条件、有退出渠道”的效果，进一步激发管理队伍活力。
改革分配制度，实现工资收入能增能减。坚持以“效益导向、价值驱动”为基本原则，构建收入能增能减的人力资源激励约束机制。一是工效联动，推动差异化薪酬。坚持以“业绩贡献”决定薪酬的分配机制，优化内部收入分配调节，以岗位设置为基础,科学设置基本薪酬和绩效薪酬，合理拉开不同岗位薪酬差距，实行一岗一薪、岗变薪变，推进薪酬分配向做出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜，充分体现工资的外部公平性、内部公平性、个人公平性以及过程公平性。二是推行全员绩效考核，强化激励约束。通过优化薪酬绩效管理制度，完善考核指标体系，提升考核工作的规范化、制度化、科学化水平。并以绩效考核为依托，强化考核结果运用，达到考核与薪酬挂钩的目的，实现工资收入能增能减，激发员工工作积极性和创造性。
改革用工制度，实现普通员工能进能出。坚持以“需求导向、市场驱动”为基本原则，构建员工能进能出的人力资源市场流动机制。一是强化引进，科学管控入口。集团公司严控“门槛”，严把“入口”，坚持新员工招录必须面向社会公开，按照公开公正原则，建立了“公开招聘、择优录用”的用工及人才吸纳路径，并秉持人才强企战略，建立公开招聘制度体系。本年度全集团新进员工18人，全部实行公开招聘。二是工资总额管理备案，提升配置效能。通过对组织架构、用工总量的梳理和明确，同时参照行业标准优化完善人员、岗位配置，对集团及各级企业的工资总额进行管理，控制出资企业用工规模，坚持工资总额预算与经济效益、人工成本投入产出率以及劳动生产率挂钩，充分提升企业用工效率和运行质量。三是建立以合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，优化用工结构、规范用工形式、畅通进出渠道，健全员工择优录用、能进能出的用工制度，不断强化员工的契约精神和进取意识。
随着三项制度改革的进一步深化，企业员工对改革的认同度及企业整体面貌明显提升，市场化经营机制初步形成，管理基础不断夯实，改革成果不断涌现，切实增强了集团公司市场竞争力和发展引领力。