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鄂尔多斯市7月份国资监管信息
来源：市国资委
发布时间：2025-08-06 11:22
一、发展动态
1.东乌铁路棋盘井站首列“蒙煤南下”专列开行
7月9日，随着满载3397吨的电煤专列自东乌铁路棋盘井站缓缓驶出发往淮北申皖发电公司，标志着“东乌-浩吉-陇海”新通道电煤运输列顺利首发。
今年以来，东乌铁路公司依托自身互通互联枢纽优势，与上下游铁路协同作战，建立市场反应更加快捷高效的运价机制，进一步降低物流成本，助力蒙煤外运。此次“蒙煤南下”专列开行，首次将蒙西地区高灰熔点煤以规模化铁路运输方式直达皖北地区。下一步，东乌铁路公司将继续延伸拓展，努力形成蒙煤直达华中电力集群的规模化运输走廊。
2.国家级子基金正式落地鄂尔多斯
7月16日，在市委、市政府的坚强领导下，市创投集团发起设立的国家中小企业发展基金第七批子基金——东方嘉富（鄂尔多斯）中小企业创业投资合伙企业（有限合伙）正式落地鄂尔多斯，首关规模16亿元，这也是内蒙古自治区落地的首支国家级子基金。
国家中小企业发展基金是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关要求，经国务院批准设立的国家级股权投资基金，定位于充分发挥中央财政资金的杠杆作用和乘数效应，吸引社会资本投入，支持实体经济、促进创新创业。
东方嘉富（鄂尔多斯）中小企业创业投资合伙企业（有限合伙）主要出资人除国家中小企业发展基金有限公司外，还包括浙江省属国资、内蒙古国资、伊金霍洛旗国资等，实现基金设立“央地合作＋跨省联动”。基金重点围绕国家重大战略、支持发展新质生产力，主要投向具备核心技术或国产替代需求的先进制造、信息技术及生命健康等战略领域的中小企业。
下一步，市创新投资集团将依托该基金，持续放大资金乘数效应，外引项目、内育龙头，为鄂尔多斯市培育新质生产力、打造区域资本高地贡献国企力量。
3.积势蓄能再启程，鄂尔多斯市市中欧班列“中通道”停运两载后复开
7月30日15时，一列满载鄂尔多斯市及周边地区优质商品的中欧班列，从鄂尔多斯市新街站鑫聚源铁路专用线鸣笛启程。该班列经由二连浩特口岸“中通道”，将直达俄罗斯埃列克特罗乌格利站，标志着自2023年停运的鄂尔多斯市中欧班列“中通道”恢复运行，班列将通过“中通道”安全高效地驶向目标市场——莫斯科。
本次班列由市鄂能投资集团欧桥国际物流有限公司全程组织运营，主要装载轮胎、空调、服装、布料等具有区域特色的产品，共计55箱40尺集装箱，货物于2025年7月上旬在鄂尔多斯周边地区高效集结，进入鄂尔多斯综合保税区完成申报、查验、集拼、仓储等一体化操作环节。通过“多源集结、区内操作、一次通关”的便捷高效模式，有效转化本地外贸实绩1865万元人民币。
4.喜报！鄂尔多斯市数投工业互联网公司成功揭榜市科技“突围”工程重大项目
近日，鄂尔多斯市科学技术局公示2025年科技“突围”工程“揭榜挂帅”重大项目拟立项名单。鄂尔多斯市数投工业互联网有限公司（鄂尔多斯市数投公司所属子公司）申报的“基于人工智能的氯碱化工产业数字孪生自主运行关键技术与应用示范”项目成功揭榜。
项目由市数投工业互联网公司联合北京大学、北京大学鄂尔多斯能源研究院、内蒙古工业大学及君正能源化工有限公司实施。依托工业互联网、数字孪生与多模态大模型技术融合创新，紧扣鄂尔多斯市化工产业智能化升级核心需求，聚焦氯碱-聚氯乙烯一体化生产中数据孤岛、系统割裂、人工依赖度高三大痛点，重点攻克高精度灰盒仿真建模、多模态数据语义融合、边缘侧模型轻量部署与工艺全流程优化控制等关键技术难题，实现氯碱化工关键装置的智能感知、精准预测、自主调节及安全高效稳定运行，推动企业由经验驱动转向智能决策、局部自动迈向系统智能。
此次成功揭榜，全面深化了工业互联网平台应用的广度与深度，进一步提升公司跨领域服务能力与技术研发水平，为拓展工业智能化市场、打造标准化产品以及服务更广泛数字化转型场景提供重要支撑。
5.鄂尔多斯市城投集团获评AA+主体长期信用评级
7月11日，经国内权威信用评级机构联合资信评估股份有限公司综合评定，鄂尔多斯市城市建设投资集团有限公司成功获评AA+主体长期信用评级，评级展望为稳定。
本次评级主要基于鄂尔多斯市城投集团产业布局发展潜力大、业务区域专营优势强、外部发展环境良好、负债规模合理、融资渠道多元、风险管控举措有效等正面因素对公司整体经营及信用实力的支撑作用。
鄂尔多斯市城投集团主要从事城市基础设施建设、房地产开发、新基建、环保产业、物业管理、智慧城市建设等业务，拥有建筑工程总承包一级、房地产开发一级、环境检测、全国固体废物综合处置服务一级、中国环境工程综合治理服务一级、在线仪表运维服务一级、市政总承包二级、环保工程专业承包三级等多项资质，重点实施了康巴什区城市基础设施建设、乌兰木伦景观河、市本级公租房、乌兰木伦河一至五号桥、机场高速、第十届全国民运会运动员村、鄂尔多斯人才科创中心等一批重点项目，为加快推进鄂尔多斯城市化进程建设，打造宜居宜业现代化城市做出了重要贡献。
6.鄂尔多斯市国资委以“服务企业 赋能发展”为核心深入开展助企行动
今年以来，市国资委深入贯彻落实自治区助企行动方案及鄂尔多斯市助企行动方案要求，以“服务企业 赋能发展”为核心，创新举措、精准发力，形成工作成效。
一、主动上门服务、破解企业发展瓶颈
全区经济工作会议后，按照自治区“六个行动”有关部署要求，市国资委党委第一时间进行了安排部署，成立了助企行动工作专班，具体负责助企行动的日常调度，统筹协调推进助企工作任务。国资委党委班子成员带领各业务科室分别赴市直国有企业开展助企行动，面对面了解市属国企的经营发展情况，需协调解决的问题，推动助企行动走深走实。
二、持续推进“连环清”、加强监督检查
按照《内蒙古自治区助企行动实施方案》要求，分类建立拖欠企业账款台账，依法依规有序偿还，确保各类拖欠企业账款动态清零，市国资委第一时间印发《关于报送助企行动拖欠账的通知》，组织市直国有企业全面梳理排查与中小企业、民营企业形成的货物、工程、服务款项是否存在拖欠情况。
三、深入推进“央地共建协同”、完善助企体系
市国资委印发了《关于健全完善市属国有企业与中央企业常态化对接合作的通知》，进一步深化拓展我市市属国有企业与中央企业全方位、深层次、多领域的合作，加快推动与中央企业签订的协议项目落地，跟踪市属国有企业与中央企业合作重大项目进展，帮助协调解决驻市中央企业发展中的困难问题。
四、创新金融服务、提高融资担保效率
开展“见贷即保”“蒙速贷”、“政府贴息委贷”等各项担保业务为企业提供更加便捷、高效的融资担保服务。2025年度与中信银行签署“普惠担保贷款”合作协议，目前正在开展前期工作。
助企行动开展以来，为更好服务企业，市国资委多次赴自治区国资委对接交流学习相关业务，对各旗区国资监管部门进行业务指导，形成上下联动的工作格局。下一步，市国资委将持续以“六个行动”为抓手，强化政策集成、服务提效、创新驱动，为全市经济高质量发展注入国资动能。
二、改革动态
1.鄂尔多斯市鄂能投集团构建“五位一体”合规管理体系工作格局，护航企业经营健康发展
市鄂能投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习习近平法治思想，积极搭建合规管理体系建设，着力从“五个方面”筑牢合规管理根基，推动企业依法治企水平质效双升。
一是构建合规管理制度体系。集团公司印发实施《合规管理三年行动工作方案》《合规管理三年行动专班实施方案》《合规管理三年行动工作任务台账》《合规管理办法（试行）》，为全集团合规经营提供了行动指南。扎实做好制度建设的“立改废释”。及时修订完善《往来账款管理办法（试行）》《内部审计制度（试行）》等36项制度，清理废止已过时效制度文件19项，各子公司建立《主营业务工作流程操作指引》。
二是构建合规管理组织体系。集团公司主要负责人作为推进法治建设第一责任人，党委成立由集团公司主要领导挂帅的合规管理工作领导小组。设立合规委员会，建立《合规委员会议事规则》，集团公司法务分管领导担任首席合规官，对集团公司董事长负责，指导合规管理在集团公司全面开展。各子公司分别成立合规工作领导小组，由各子公司党支部书记、董事长担任组长，专门设置合规管理专兼职人员。同时，实现法律、合规、内审、风控集中统一、归口管理，建立了审计监督发现问题，法务合规跟进服务，审计回头评价机制，纪检追责问效，构建起业务职能部门为主体责任的“第一道防线”、合规管理部门为防控主体的“第二道防线”、内部审计为监督职责的“第三道防线”合规防控体系。
三是构建合规审查机制。完善和落实首席合规官、法律顾问、合规管理工作部门、合规专员审核把关机制，通过集团公司召开合规委员会办公室会议，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。四是构建合规风控体系。建立常态化预警机制，对各子公司存在的潜在经营风险发布预警提示函、通报提醒5次，开展经营风险排查4次，梳理排查合规风险点，汇编形成合规风险库和“三张清单”。在开展业务过程中要求业务经办人员填写《客户尽职调查表》，调查企业履约情况和实力背景。探索推行信息化建设赋能风险防控，累计投入信息化建设资金约283万元，引入“合同管理”“BIP财务报销”“人力资源”“供应链管理”“OA公文办公”软件系统集成。五是构建合规文化培育体系。把习近平法治思想纳入集团公司党委理论学习中心组学习重要内容，邀请相关专家解读新《中华人民共和国公司法》，深入社区基层组织开展《中华人民共和国民法典》知识普及，每年签订合规管理承诺书255份，下设1家子公司鄂尔多斯市优晟物流有限公司获评自治区“诚信示范企业”，5家子公司获评“诚信达标企业”。
下一步，集团公司将持续深化法治国企建设，高位推进合规管理三年行动任务，严格按照合规管理体系建设标准要求，不断完善以合规制度建设、组织建设、合规审查、合规风控、合规文化建设的“五位一体”合规管理体系工作格局，着力推动依法合规经营管理取得显著成效。
2.鄂尔多斯市城投集团搭建招标采购平台让采购更阳光
为加强和规范招标采购行为，促进企业降本增效，市城投集团以公平、公开、公正、诚信为原则，以全种类、全覆盖、全透明招采工作为目标，筹备搭建了城投集团招采平台，确保招采工作在“阳光”下开展。2025年4月1日，城投集团招采平台正式上线运行，为集团及各级子公司提供了非依法必招项目的高质量、全周期监督的招采服务。
规范招采业务，服务生产经营。城投集团招采平台实现了公开招标、邀请招标、询价采购、单一来源采购、竞争性磋商、竞争性谈判等全种类招采服务，并作为集团及各板块招采项目重要发布窗口，在平台筹备搭建阶段即通过多个网站公开进行各类供应商征集，累计接收了各类供应商1367家报名，已审核通过582家，正式入库424家，入库率达72.9%。自平台上线以来，累计发布了采购信息71项，涵盖工程建设、物资采购等服务类别。
接受内外监督，流程闭环全透明。招采平台数据与城投一体化办公平台实现互通，招标采购申请审批，投标策划申报、信息发布、统计、供应商注册、入库、评标专家抽取等全流程工作可以通过一个平台通办， 招标、投标、开标、评标、定标记录全流程均可查询追溯，实现了招采工作管理集中化、过程阳光化、分工专业化和流程信息化。
3.鄂尔多斯市城投集团多措并举深化合规管理工作
合规管理是企业行稳致远的基石。市城投集团以“建体系、强管控、促合规”为主线，通过高位统筹、制度创新、科技赋能，构建起全链条合规管理格局，为高质量发展筑牢风险防线。
一、织密组织制度网，筑牢合规“防火墙”
市城投集团搭建“合规管理委员会－首席合规官－合规管理牵头部门－业务及职能部门合规专员”四级管理架构，形成上下联动的合规治理体系。创新构建《诚信合规手册》+《合规管理办法》+N项专项制度的“1+1+N”制度框架，制定修订《合规管理办法》《诚信合规手册》等7项核心制度，明确14条红线条款和12条全员行为指引，让“合规底线”成为全员共识。
聚焦精准管控，梳理形成覆盖全业务的法律法规清单、合规义务清单、合规风险清单、流程管控清单、岗位合规职责清单“五张清单”，明确133项法律法规、355项合规义务、167条岗位合规职责，实现合规要求与岗位职责“精准对接”。针对4家重点子公司实施“一企一策”，截至目前开展合规检查2次，整改问题8项，确保集团合规管理“上下一盘棋”。
二、科技赋能提效能，打造“数智合规”新范式
依托智慧城投一体化平台，将合同审查、重大决策等全流程嵌入数字化系统，实现合规审查“线上闭环”。截至目前，已完成线上合同审查3191份、制度审查112份、重大决策审议10件，重大决策合规审查率100%。动态绘制“风险地图”，对梳理出的合规风险点实施分级管控、动态跟踪，让风险识别从事后处置转向事前预防，为业务开展装上“导航仪”。
三、厚植合规文化，筑牢思想“防护堤”
通过专题培训、案例警示等多样化形式，全年开展合规宣贯6次，覆盖关键岗位300人次，推动“人人事事时时合规”理念入脑入心。《诚信合规手册》成为员工口袋里的“行为法典，合规已从“制度要求”转化为干部职工的自觉行动。
合规永远在路上， 市城投集团将持续优化合规管理体系，以数智化升级为引擎，强化制度刚性执行与监督问责，加大合规文化宣导渗透力度，让合规成为集团核心竞争力，为建设现代化企业注入持久动力。
4.鄂尔多斯市水投集团顺利完成2025年度羊绒优质优价收储工作。6月初至7月底，市水投集团到鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗等全市阿尔巴斯绒山羊主产区开展羊绒集中收储，按照分等分级、优质优价原则完成1059户绒山羊养殖户原绒收储工作，共计收储优质细绒165吨，收储资金规模达3444万元，顺利完成2025年度羊绒优质优价收储工作。
三、合作交流
1.鄂尔多斯机场集团与通号低空智能科技有限公司达成战略合作
7月28日，鄂尔多斯机场集团党委书记、董事长屈树清会见通号低空智能科技有限公司董事长蒋灵明一行。
座谈会上，双方分别介绍了各自核心业务情况及合作期望，围绕低空空域管控、无人机反制、低空运营服务等领域深入交流讨论，并在低空应用场景、低空+铁路新模式新业态、科研项目试点等方面达成合作共识，正式签署战略合作协议。双方表示，将积极发挥各自优势，不断扩展、细化多领域、多层面、多维度务实合作，创新合作方式、深化合作内涵，建立推进机制，稳步高效落地合作项目，在重点领域打造代表性、典型性应用场景，切实实现资源共享、优势互补、互利共赢。
会前，蒋灵明一行实地考察了鄂尔多斯机场运营管理、零碳机场及低空智能网联中心运行情况。
2.鄂尔多斯市文旅集团与海南博鳌乐城文化产业发展有限公司达成战略合作
7月27日，市文旅集团与海南博鳌乐城文化产业发展有限公司正式签订战略合作协议。市文旅集团党委副书记、总经理廉咏梅代表集团进行签约，集团党委副书记苏勇及相关业务负责人参加会议。
双方将以此次合作为契机，利用海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区享有的“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流”等特殊政策，以及实现的医疗技术、药品、装备与国际先进水平“三同步”优势，打造“医养服务+区域推广+人才培养”创新合作模式，为鄂尔多斯居民提供更优质、前沿的医疗康养服务，推动鄂尔多斯医疗康养产业升级。同时，将不断深化双方在高端旅游、文化交流等方面的合作交流，进一步整合两地旅游资源，通过开发特色旅游线路、互相推广旅游产品，实现游客引流，切实提升暖城鄂尔多斯旅游品牌的知名度和影响力。
3.开启低空经济新征程：鄂尔多斯机场管理集团携手乾岳驭空发布共享无人机产品
2025年7月6日，以“驭见未来、共享天空”为主题的共享无人机产品发布会在鄂尔多斯市人才科创中心顺利召开。鄂尔多斯机场管理集团与乾岳驭空低空飞行科技有限公司联合发布了共享无人机核心技术及产品，双方凭借各自优势资源进行互补，共同为地区低空经济发展注入创新动能。
共享无人机的技术亮点包括：高精度定位系统（集成惯性导航、GPS 与视觉传感器数据），确保复杂环境下稳定飞行；融合5G与边缘计算技术，实现操控指令实时响应与高清视频传输；基于微服务架构的云端管理平台，保障安全运营。目前，产品已率先投放自治区旅游市场，凭借智能拍摄功能为游客提供 “上帝视角”体验，市场反响良好，验证了技术可靠性与应用前景。
鄂尔多斯机场集团作为我市低空经济发展的核心实施主体，已通过建成4E级鄂尔多斯机场及多座通用机场，构建“干支通、全网联”航空网络，为自治区打造呼包鄂低空经济圈奠定基础；成立低空经济开发有限公司，积极推动各旗区低空资源整合；打造低空智能网联中心，建成自治区首个A类飞行服务站并协调推进军民航数据引接，未来可实现空域信息发布、飞行计划处理、低空动态监视、气象信息等飞行服务全功能覆盖；配合编制我市《低空空域管理改革实施方案》；培育专业人才，引进融通安防国际、广州天海翔等公司及项目落地，为自治区低空经济高质量发展实施方案落地提供坚实支撑。
下一步，机场集团将聚焦三大重点工作方向：一是加速基础设施升级。依托现有空域管理经验与地面设施资源，系统规划我市的无人机起降场网络。二是强化安全监管体系。构建全流程安全监测与应急响应机制，全方位保障飞行任务高效安全开展，筑牢低空经济“安全网”。三是拓展技术应用场景。以共享无人机为起点，推动其应用场景从旅游向物流配送、安全监管、环境监测等多领域延伸。
同时，鄂尔多斯机场集团将积极联合高校及研究机构深化研发、加速转化，构建“研发-测试-运营”一体化低空飞行生态系统，推动无人机多场景规模化应用，为区域经济注入“空中动力”，助力我市在低空领域从“技术突破”迈向“产业繁荣”。
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