鄂尔多斯市国有资产监督管理委员会驻村工作队2018年工作总结报告
市国资委   发布时间2018-12-18 15:25

  鄂国资发〔2018〕282号 

  市包联办: 

  根据市委统一部署,市国资委自2018年3月包联帮扶杭锦旗塔然高勒管委会塔然高勒村。市国资委党委高度重视,派出精干力量组成驻村工作队,深入一线开展帮扶工作。塔然高勒村驻村工作队由5人组成,其中市国资委派出2人,工作队队长、第一书记由市国资委科级干部担任。工作队自今年3月初到村开展工作以来,认真贯彻落实市委市政府和旗委旗政府脱贫攻坚各项工作部署,坚持每月驻村工作20天以上,以产业扶贫为重点,全力以赴做好驻村帮扶工作,取得了积极的成效。到年底,塔然高勒村集体经济收益约15万元,其中,现金收入5万元,实现了集体经济从无到有的突破,同时,带动了贫困户的增收,全村历年来建档立卡贫困户共72户179人已全部脱贫,其中,稳定脱贫63户155人,正常脱贫9户24人,无返贫户和新识别贫困户。现将工作情况报告如下。 

  一、加强基层组织建设,发挥党建引领作用 

  (一)选优配强村“两委”班子。坚持把加强基层组织建设作为打赢打好脱贫攻坚战的关键,全程参与和指导村两委换届选举工作,通过择优留任,推荐致富能人等方式,选出致富能人1人、年轻大学生1人,村医1人进入班子,进一步优化了两委班子结构。列席村两委会、村民代表大会,对村级事务民主决策情况进行指导和监督,督促村两委落实议事决策制度,充分保障村民知情权、参与权和监督权。强化日常管理,建立轮班值守制度,村两委班子成员轮流在村部值班,实现办公常态化。 

  (二)推动支部规范化建设。驻村工作队全体党员第一时间将党组织关系转入村党支部,积极参加支部党建活动。第一书记认真履行党建工作责任,推动村党支部规范化、标准化建设,指导开展基层党建工作。督促落实村党支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,按要求高质量做好基层党建各项工作,杜绝组织生活造假。对党员组织关系进行了调查核实,要求部分常年不在本地工作生活的党员及时转出组织关系。抓好村级阵地建设,对阵地设施进行了完善,对墙报、展板等展示内容进行了更新更换,做好十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及脱贫攻坚、“两委”换届、扫黑除恶等重要内容、重大活动的宣传,营造了浓厚的氛围。与市旗两级帮扶单位开展支部联建活动,共同组织庆“七一”专题活动,市国资委党委书记、主任牛建雄带领机关党员到村走访慰问5名老党员和困难党员,向村党支部资助5000元党建活动经费和100余本书籍,“践行新时代合格党员要求,当好农牧民发家致富的带头人”为主题讲了一堂党课。旗政府办主任刘文俊带领党员到村慰问5名困难党员,向村党支部资助5000元党建活动经费,以家风为主题讲了一堂党课。 

  (三)加强宣传教育培训。把抓好党员和群众学习教育培训工作与提升内生动力有效衔接,通过集中学习、讲党课、知识竞赛、文艺活动、技能培训以及党员领导干部结对帮扶、驻村工作队入户宣传宣讲等途径,教育和引导党员、群众准确理解把握党的脱贫攻坚各项政策,牢固树立起“勤劳致富光荣、懒惰依赖可耻”的思想,提升增收致富的意识和能力,不断打牢脱贫攻坚思想基础。到今年11月底,驻村工作队和村两委组织召开党员大会6次,支委会15次,开展主题党日活动11次,组织举办文化、科技、卫生“三下乡”活动3次,邀请旗讲师团团长讲课1次,支部书记讲党课11次,第一书记讲党课1次,组织农牧民培训4次。 

  二、准确定位产业,抓好集体经济发展 

  (一)大力发展生态散养鸡项目。把产业发展和抓集体经济作为包扶工作的头等大事,研究制定了《塔然高勒村产业发展三年规划(2018—2020)》和《塔然高勒村生态散养鸡项目实施方案》,抓住塔然高勒村散养鸡良好的口碑和市场需求,因地制宜实施生态散养鸡项目,探索村集体集中散养带动农户分散散养的模式,争取利用2—3年的时间,逐步形成塔然高勒村散养鸡特色优势产业。项目于今年5月始建,总投资100余万元,围封散养场地250余亩,散养土鸡3000只,到年底,实现肉鸡和鸡蛋销售收入23.5万余元,实现效益15万元,其中,现金收入5万元,剩余1000余只母鸡市场价值约10万元。辐射带动本村农户散养土鸡10000余只,户均增收约2200元。帮扶单位市国资委发挥好部门优势,协调市直国有企业联合开展帮扶工作,有力的支持了塔然高勒村集体经济发展,其中,市城投房地产公司出资13万余元帮助建设简易鸡棚72个,市交通投资公司出资32万元帮助建设420平米鸡舍和附属功能用房,修建水泥路约100米。常住户自购散养的土鸡近10000余只,其中3500余只鸡由旗政府办每只补贴10元。帮扶企业鄂尔多斯市兆丰粮油公司和内蒙古桥头国储粮库提供了产业扶持资金10万元。 

  (二)注重建立集体经济发展长效机制。充分发挥党支部的引领作用,实行“党支部+企业+合作社+农户”模式,将党支部嵌入到产业扶贫之中,切实发挥好党支部在产业发展中的引领和监督作用。成立杭锦旗百草地农牧业开发有限公司,运营散养鸡项目,并协调帮扶企业入股百草地公司,派出专业人员负责公司的日常运营管理,健全完善各项规章制度。利用好现有小型肉联厂,通过肉联厂分割、包装,增加散养鸡产品附加值,进一步提升经济效益。积极开拓散养鸡产品市场销路,对接市和周边旗区农产品展销会,做好宣传推介,吸引更多的客商和消费者来采购“塔拉沟”散养鸡。目前,已经与鄂尔多斯皇冠假日酒店、爱之蒙酒店管理公司、党校教学服务公司等企业签订了肉鸡、鸡蛋销售合同,解决了散养鸡产品销售问题。发挥好电商平台的作用,开设网店,推广销售“塔拉沟”散养鸡产品,开辟新的销售渠道。建立了农牧民利益联结机制,鼓励和引导农户入股百草地公司,通过公司分红增加收入,同时,制定了4:3:3收益分配办法,村集体经济收益的40%用于散养鸡项目的滚动发展,30%用于加强村基础设施建设和人居环境整治,30%用于贫困户扶持和临时救助 

  三、坚持因户施策,做到精准帮扶 

  (一)全面落实各项扶持政策。4户建档立卡贫困人口落实产业扶持资金共9人45000元,落实残疾人产业发展资金5人25000元,亿利公益扶贫项目资金4户40000元,发放产业扶贫种公羊3户3只,落实肉羊出栏补贴25户25000元,落实生猪出栏补贴13户6500元。实施危房改造1户,落实资金50000元。落实生态护林员2人,每人收益6000元/年,落实公益岗位就业2人,每人收益880元/月。资助贫困学生11户共14人,发放补贴共40875元,为2名贫困学生争取旗团委资助2000元。实施人畜饮水安全工程,打井8户,挖水库20户,清淤水库5户。实施金融扶贫,为历年来16户贫困发放贴息贷款73万元。为36户贫困户代缴“脱贫保”五项保险、合作医疗保险和免费体检,对建档立卡贫困人口实行“一对一”签约式服务,确保贫困人口病有所医。 

  (二)坚持到户措施精准。在充分听取贫困户发展意愿的基础上,帮扶单位市国资委决定扶持贫困户发展养殖,出资35600元从当地农户购买了40只基础母畜、200只鸡苗,每户发放10只基础母畜、50只鸡苗。10只母畜到户不久便剪羊绒为贫困户创收近1500元。母畜当年产羔并逐年发展,按每年出栏5只计算,能够为贫困户每年增收7000元以上。鸡苗能够当年见效,为贫困户增收3000元以上。另外,考虑到1户贫困户年老体弱多病的情况,出资12500元,帮助围封草牧场450亩,解决了他们无法从事劳动的问题。 

  (三)落实领导干部“结对帮扶”制度。市国资委处级领导干部结对帮扶5个建档立卡贫困户,每个科室联系1个贫困户强化帮扶措施,另外,旗政府办和机关事务中心为每户贫困户指定1位帮扶责任人,结对帮扶责任人经常到贫困户家中走访慰问,嘘寒问暖。到目前,市国资委主要负责人带队到村走访调研和协调推动工作7次,处级领导干部和各科室负责人入户走访慰问58人/次,为贫困户送去了慰问金和粮油、衣物、药等物品,主动帮助解决贫困户生产生活实际问题,其中,牛建雄主任对年老患病的3个贫困户给予了2500元的资助,帮助解决结对帮扶户饮水安全问题,帮助修缮了房屋。组织开展初冬送温暖活动,为贫困户家庭添置了衣柜、沙发、桌椅、电视机等家具家电和棉被褥等物品,很大的改善了他们的居住条件。旗政府办和机关事务服务中心帮扶责任人也经常走访贫困户,完善扶贫档案,帮助贫困户申请、落实各项帮扶政策。 

  四、加大投入力度,改善基础条件 

  (一)努力解决人蓄饮水问题。立足塔然高勒村严重缺水的实际,协调帮扶企业鄂尔多斯市兆丰粮油公司和内蒙古桥头国储粮库实施深水井项目。邀请河海大学专家到塔然高勒村开展实地勘察,进行水样同类元素分析并出具分析报告。在充分论证的基础上,帮扶企业出资近15万余元打了一眼深水井,第二眼深水井也已开钻,井深500米以上,项目总投资将达到150万元。深水井项目建成后将全部移交村集体运营并收益。帮扶单位市国资委协调市财政水利项目发展资金30万元将用于深水井项目。 

  (二)实施乡村道路升级工程。针对塔然高勒村道路崎岖不平,村民出行极为不便的情况,多方协调筹措资金20余万元,修成砂石路9公里。帮扶单位市国资委已协调市财政“一事一议”扶持资金50万元,将对塔然高勒村17公里土路进行砂石路升级改造。砂石路改造工程完成后,将惠及全村30%以上的常住户,将极大地改善村民出行条件。 

  五、加强自身建设,提升服务水平 

  (一)抓好学习宣传培训。坚持每月组织集中学习不少于2次,组织村“两委”成员、包村干部学习党章党规、三农政策,特别是围绕脱贫攻坚、乡村振兴,逐篇学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述选编、驻村工作队工作手册,准确把握各项政策规定,同时,传达学习各级扶贫领域腐败问题的通报,做好警示教育。截止11月底,组织学习19次,工作队队长参加了全区嘎查村第一书记专题培训班,工作队全体参加市旗两级脱贫攻坚培训班15人次。积极宣传驻村帮扶工作成效,鄂尔多斯晚报报道工作队信息1篇,录制了工作队公益广告在鄂尔多斯电视台滚动播放,向市包联办和旗包联办报送工作动态信息14篇。 

  (二)深入调查研究。把听实话、摸实情、求实效作为驻村帮扶工作的根本遵循,坚决杜绝数字脱贫、假脱贫问题。工作队经常到建档立卡贫困户、养殖专业合作社、养殖大户入户走访摸底情况,到东胜区、伊旗和达旗调研村集体经济项目7次,与村两委、党员和贫困户座谈交流,了解产业发展状况,听取对帮扶工作的意见,围绕村集体经济发展、水电路等基础建设和贫困户精准脱贫等进行了深入的交流。在广泛调查摸底的基础上,驻村工作队草拟了包联帮扶工作三年规划(2018—2020)、产业发展三年规划等指导文件,明确了帮扶工作思路措施。 

  (三)落实工作任务。真落实十项工作制度和十项工作任务,建立了工作队各项制度,既出谋划策又亲力亲为,在突出抓党建、带产业、促脱贫的同时,认真做好社会治理、人居环境等工作,助力塔然高勒村的全面振兴。整治人居环境方面,驻村工作队积极参加塔然高勒村环境整治工作,在小聚居周边植树350余棵,沿运煤专线和小油路清扫垃圾10余次,村部环境整治若干次。完善社会治理方面,制定了村规民约,要求每家每户张贴在显著位置,并相应建立了奖惩机制。积极参与矛盾排查化解工作,通过走访了解和摸排调查,建立了矛盾纠纷排查台账,明确了化解矛盾的措施及化解责任人,到11月底共参与化解矛盾26起。履行监督责任方面,制作了驻村工作队联系卡和明白卡发放到农牧民手中,在村民大会上公布了驻村工作队全体成员的手机号,方便农牧民反馈情况。列席村两委会议,就党务、村务、财务事项的议事过程和履行程序情况进行监督,提出意见建议。督促、指导村两委做好党务、村务、财务“三务”公开工作,保障村民的知情权、参与权。大力兴办实事方面,驻村工作队将每周三定为服务日,经常联系解决农户羊肉、鸡肉、鸡蛋等农产品销售问题。积极开展献爱心活动,组织爱心人士到村为贫困群众和残疾人献爱心,为他们送上必要用品和日常用品,让他们感受到了社会的关心和关爱。 

  六、存在的问题和下一步工作思路 

  存在的问题方面,一是塔然高勒村水、电、路等基础条件差,不仅是农牧民发家致富的主要制约因素,同时也影响着包联帮扶工作的成效。二是村集体经济发展基础仍然薄弱,资金缺口大,企业管理和养鸡相关人才紧缺。三是贫困群众等靠要思想还不同程度的存在,内生动力不足,发展后劲不足。 

  下一步,驻村工作队将继续认真落实好帮扶工作责任,按照既定的帮扶工作规划,认真抓好村集体经济和贫困户产业发展,着力解决限制塔然高勒村发展的瓶颈问题,进一步巩固和发展塔然高勒村脱贫攻坚工作成效。 

  一是全力抓好村集体经济发展。要扩大散养鸡养殖规模,达到近10000只土鸡,适当养殖乌鸡等其他品种,实现销售收入50万元以上,实现利润20万元左右。进一步健全百草地公司运营管理,做大做优散养鸡项目,独立运营,自负盈亏,走向市场。 

  二是进一步完善利益联结机制。积极引导农户发展散养鸡产业,鼓励农户联合成立1—2个散养鸡养殖专业合作社,通过合作社带动贫困户的养殖业发展,形成贫困户家庭收入稳定增长机制。百草地公司要全力支持和引领合作社的发展,合作社可以多种形式入股百草地公司,完善“党支部+公司+合作社+农户”的产业发展模式。 

  三是进一步完善基础建设。积极争取财政资金支持,实施土路升级改造,进一步改善村民出行条件。实施深水井项目,在第一眼井成功出水的基础上,争取再打1—2个深水井,努力从根本上解决人蓄饮水和农田灌溉问题。 

  四是大力发展路边经济。依托运煤专线区位优势,充分利用道路对面7000平方米新建停车场,加强房屋配套建设,将村部所在地建设成为集住宿、餐饮、加油、维修为一体的服务区,为来往车辆及游客提供餐饮等服务,增加村集体收入,同时拉动小聚居三产发展。 

  五是加强宣传教育工作。将内生动力提升摆在帮扶工作重要位置,以牢固树立农牧民“懒惰依赖可耻、勤劳致富光荣”思想理念为目标,通过形式多样的方法途径,进一步抓好党员群众宣传教育和技能培训工作。 

    

    

  鄂尔多斯市国有资产监督管理委员会 

  20181218 


信息来源:市国资委  作者: